您现在所在的位置是:首页 > 新闻中心 > 高等教育教材

“土地整治”名称的由来

发布时间:2018年02月08日 分享到:

2003年3月,国土资源部颁发的《全国土地开发整理规划(2001-2010)》,包含了土地整理、土地复垦和土地开发三项内容。给出了相关的定义:土地整理是指采用工程、生物等措施,对田、水、路、林、村进行综合整治,增加有效耕地面积,提高土地质量和利用效率,改善生产、生活条件和生态环境的活动;土地复垦是指采用工程、生物等措施,对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占造成破坏、废弃的土地和自然灾害造成破坏、废弃的土地进行整治、恢复利用的活动;土地开发是指在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下,采用工程、生物等措施,将未利用土地资源开发利用的活动。2011年3月5日国务院颁布的《土地复垦条例》,进一步将土地复垦定义为:是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地,采取整治措施,使其达到可供利用状态的活动。

从土地开发整理到土地整治,不仅仅是概念上的变更,其内涵和外延也进一步明晰。在范围上,进一步强调集中连片的综合整治,不仅包括农村土地,也包括城镇土地;不仅包括生产建设损毁的土地,也包括自然灾害损毁的土地;在内涵上,不仅重视耕地数量的增加,而且应将增加耕地数量、提高耕地质量、改善生态环境并重;在目标上,不仅仅单纯的补充耕地,而且要将建设性保护耕地与推进新农村建设和城乡统筹发展相结合;在手段上,已由以项目为载体向以项目、工程为载体结合、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用等政策的运用;从内容上,已由以农用地整理为主,转向农用地、农村建设用地、城镇工矿建设用地、未利用地开发与土地复垦等综合整治活动。

土地整治学的内涵不仅包括治理措施研究,也包括对整治对象的调查评价研究以及整治土地的管理。因此,土地整治学研究的内容主要包括待整治土地的特征、成因及潜力、土地整治的相关基础理论、土地整治规划设计、土地整治施工、土地整治成本与投融资、土地整治过程控制与整治后的验收与绩效分析。重点研究土地开发、土地整理和土地复垦三类整治工程的各种理论、技术和政策。土地整治学,不仅要关注整治工程的结果,还要关注整治前的调查分析评价、整治过程控制、产权调整、利益分配和整治后的验收与绩效分析,使土地整治在国民经济发展中发挥更大的作用。